嚴禁設置年銷售額門檻，限制國產醫療設備！91項負面清單出爐！

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近日，陜西省財政廳發布《陜西省政府采購負面清單》，負面清單以法律法規為依據，從“資格條件”、“商務條款”、“采購需求”、“評分辦法和評分標準”四個方面，列出91項政府采購貨物類以及54項政府采購服務類的禁止情形。

在此份政府采購負面清單中，多條負面清單內容明確提出，限制國內產品參與競爭的，指定進口品牌，設置年銷售額要求等供應商規模要求，最低價采購，地方保護均被列入負面清單，嚴格禁止！

而早在此前陜西省發布的《陜西省2017-2018年度政府集中采購目錄及采購限額標準》中，醫療設備與器械、計劃生育設備、醫用材料及耗材、健身及康復設備均被納入部門集中采購目錄。未納入集采目錄的，貨物、服務采購項目采購預算在100萬元(含)以上也被要求納入陜西省公開招標。

這也就意味著，陜西省此次發布的政府采購負面清單，91項貨物類以及54項服務類禁止情形也劍指各類醫療器械采購！

嚴禁設置年銷售金額等供應商規模條件

在《陜西省政府采購負面清單》91項貨物類負面清單和54項服務類負面清單中，均在第一項“資格條件禁用內容”第三條中，明確提出：

禁止設置企業注冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額、業績等供應商規模條件

也就是說，企業產品年銷售金額、納稅額這些有關供應商規模條件的，均被納入此負面清單，明確禁止。

目前，存在一些省市，在耗材、設備政府集中采購的過程中，尤其是集中配送企業遴選，對于供應商設置了很高的年銷售金額和倉庫面積的門檻。很多中小型企業幾乎很難達到這些標準而被拒之門外。

每個省的實際情況不同，這里不做評價。但陜西省此舉無疑是要嚴格禁止政府采購中出現設置企業各項規模要求的情形，其中就包括年銷售金額。

嚴禁限制國產，為進口設置加分項

91項貨物類負面清單中，第二條“商務條款禁用內容”中明確：

禁止未經財政部門批準要求原裝進口產品(按規定辦理論證并經財政部門批準后可采購進口產品)

將進口和國產商品合為一包必須合理分包

第三條“采購需求禁用內容”中明確：

禁止具有“知名”“一線”“同檔次”品牌等不明確的采購需求表述

第四條“評分辦法和評分標準禁用內容”中明確：

禁止設置提出進口產品或配件加分

這意味著，嚴禁限制國產，為進口產品設置不正當的加分項將嚴格禁止！

地方保護、限制競爭將被嚴格禁止

除此之外，91項貨物類負面清單中，還明確“嚴禁設置地域性同類項目業績或作為供應商資格條件，設置地域性限制要求”、“嚴禁要求地域性業績”。

地方保護，設置交易壁壘并進行配送、交易壟斷，在以往很多政府耗材、設備招標采購中都不少見。去年底，國家發改委就發布了3起與醫藥購銷領域相關的地方政府部門糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為的案件。

指定本地配送企業、設置外地企業的歧視性資質要求，不僅涉嫌不正當競爭，更加重了外地企業的履約成本，可能會迫使部分外地企業因無法滿足條件而放棄參加競標。

在此之前，湖北省、桂林市都相繼出臺政府采購的負面清單。嚴禁限制國產、設置地域保護等都在清單之列。此次陜西省更是重點提出在政府采購中嚴格禁止設置供應商規模要求。

這些省市出臺相關的政府采購負面清單，就是因為政府采購代理機構資格認定取消后，大量社會中介機構進入政府采購市場，導致整個代理市場良莠不齊，在執行政府采購活動過程中，很多都做不到合法合規。甚至在此前桂林市的質疑投訴案例中，針對采購文件的質疑投訴占到了60%以上，采購過程中亂象頻生。

未來，隨著更多省市出臺相關政府采購負面清單，這種惡性招標條款將被嚴格禁止，給國產醫療器械和中小型企業更公平的市場競爭環境！

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